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開江縣農業農村局關于縣第十八屆人大第四次會議第7號建議辦理情況(A)的函

發布單位:縣農業農村局     來源:縣農業農村局     發布日期:2019-08-26     點擊數:212 人次

李德文等代表:

你們在縣十八屆人大第四次會議第7號上提出的《集體經濟發展管理方案》(第7號建議)收悉。現將辦理情況函告如下:

一、全縣集體經濟發展現狀

近年來,開江縣把培育壯大村集體經濟作為繁榮農村、助推脫貧、夯實根基的重要抓手,以貫徹落實“發家計劃”十四條措施為主線,以加快實現集體有收益、村民奔小康、基層增活力為目標,先后出臺《關于進一步發展壯大村集體經濟的實施意見》《開江縣開展扶持村級集體經濟發展改革試點實施方案》等一系列文件,整體謀劃、整體推動,創新推行“四聯”工作法,在全縣196個村成立村集體經濟公司,以“稻田+”“果林+”“旅游+”為載體,發展大閘蟹、小龍蝦1.6萬畝,培育油橄欖、銀杏等特色產業8.1萬畝。截至目前,全縣196個村集體經濟“空殼”清零,1萬元以下45個,1至5萬元108個,5至10萬元5個,10至20萬元13個,20至50萬元23個,50萬元以上2個。

二、建立健全集體經濟發展管理機制

今年4月,由縣委組織部牽頭、縣農業農村局、縣財政局參與,組成5個工作組,對全縣村集體經濟發展進行了進一步調研,結合調研情況擬草了《開江縣2019年扶持發展村集體經濟發展實施方案》,正在擬草《全縣村集體經濟發展管理考核辦法》,主要完善以下管理措施。

(一)健全黨組織領導機制和法人治理機制

建立縣級全面負責、鄉鎮抓組織實施,村抓具體落實的領導體制和工作機制,縣、鄉兩級黨委政府“一把手”親自掛帥,承擔領導責任。建立健全由財政、組織、農業農村等相關部門共同組成的推進扶持村發展集體經濟工作領導機構,強化組織領導,層層分解任務,落實工作措施,提出具體要求,創造保障條件,確保落到實處。把發展村級集體經濟情況納入聯系領導工作實績的考核內容。把發展集體經濟情況與村干部工資掛鉤,實行獎懲責任制。貫徹落實《農業農村部、中國人民銀行、國家市場監督管理局關于開展農村集體經濟組織登記賦碼工作的通知》(農經發〔2018〕4號)文件要求,嚴格登記賦碼的對象,規范登記,建立農村集體集體經濟組織統一社會信用代碼,健全集體經濟組織法人治理機制。

(二)完善監督管理機制

建立集體經濟組織經營管理與監督分離制約機制,依照章程規定設立監事會或監督小組,推行鄉鎮分管紀律監察的副書記擔任監事會會長或監督小組組長,村務監督委員會成員和村民代表為成員。建立健全集體經濟組織財務管理和會計核算辦法,健全完善村財鄉代管、會計委托代理等制度,實行集體經濟組織財務公開制度,定期將財務活動情況及有關賬目,以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開,并接受集體經濟組織成員、村民代表、村務監督委員會的民主監督。集體經濟組織依法依規接受監察、審計等監督,實行集體經濟組織負責人離任審計。堅決防止少數人控制和外部資本侵占集體資產、資產流失,相關各方利益被侵占等情況,堅決防止集體經濟成為村干部的“小金庫”。

(三)建立風險防范機制

健全民主決策機制,將村工程建設、集體資產處置、經濟項目等事項列入村務決策聽證內容。健全民主理財機制,全面推行會計委托代理服務制度,建立健全配套管理制度,全程監控。規范運行流程,嚴格土地征占用合同簽訂、固定資產租賃、土地流轉(租用)合同、招商引資項目、集體資產、資金分配的審查審批。聯系村的鎮級領導和相關部門負責跟蹤服務、監督,及時對經營內容、經營模式、發展預期目標及經營狀況等進行分析評價,層層簽定目標責任書,實行扶持村級集體經濟工作周報制度,設置風險紅線和退出機制,防范經營風險,保障村級集體及成員的利益。

(四)建立人員保障機制

加強村兩委班子建設,選好配強村兩委班子,鼓勵和支持黨員領辦致富項目,積極吸引本鄉本土優秀人才回鄉領辦試點項目。實施“書記專業提能、干部學歷提升、學子定向培養”三大工程和新型農村實用人才“十百千”引培計劃,用3年時間引進種養企業家10人,招攬中高級經營性、管理性專業人才100人,孵化新型實用技術人才2000人。成立“稻田+”產業研究中心、村級勞務服務中心和職業農民培訓中心“三大中心”,聘請高級職稱“三農”工作顧問2名以上,深化校企合作,實施新型實用人才孵化“五大工程”,助推孵化專合社、家庭農場等新型經營主體。

最后,再次感謝你們對農業農村工作的大力支持!

開江縣農業農村局

                       2019年8月26日

 

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