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《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》“四大亮點”

發布單位:縣綜合行政執法局     來源:縣綜合行政執法局     發布日期:2020-01-10     點擊數:9 人次

新《行訴解釋》全文分為十三個部分,共163條,《行訴解釋》有以下四大亮點引人關注:
  一、明確行政訴訟受案范圍邊界。《行訴解釋》增加規定了下列五種不可訴的行為:一是不產生外部法律效力的行為。二是過程性行為。三是協助執行行為。四是內部層級監督行為。五是信訪辦理行為。
  二、明確界定當事人資格。《行訴解釋》主要在四個方面作了規定:一是投訴舉報者的原告資格。二是債權人的原告資格。三是非營利法人的原告主體資格。四是涉及業主共有利益的原告主體資格。在行政訴訟被告方面,主要明確了以下幾個方面的內容:一是明確開發區管理機構及其職能部門的被告資格。二是明確村委會和居委會的被告資格。三是明確事業單位和行業協會的被告資格。
  三、全面落實立案登記制度。《行訴解釋》規定:一是明確起訴人提交必要起訴材料的義務。二是明確人民法院的審查權力和釋明義務。三是明確復議維持情形下的起訴期限。四是明確行政機關未履行教示義務情形下的起訴期限。
  四、規范行政機關負責人出庭應訴。《行訴解釋》規定,一是適度擴大行政機關負責人的范圍,確保制度落地生根。二是明確應當出庭應訴的情形,涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關負責人出庭的案件,被訴行政機關負責人應當出庭。三是明確行政機關負責人不出庭的說明義務,有正當理由不能出庭應訴的,應當向人民法院提交情況說明,并加蓋行政機關印章或者由該機關主要負責人簽字認可。四是明確“行政機關工作人員”的含義,確保“告官見官”。五是明確不出庭應訴的不利后果,不出庭應訴的,人民法院應當記錄在案和在裁判文書中載明,并可以建議有關機關依法作出處理。

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